2007年底,日本召開的“消除數(shù)字鴻溝戰(zhàn)略會議”,部署了未來3年的信息通信發(fā)展規(guī)劃。會議提出:政府將發(fā)放補貼,將光纖鋪設至人口稀少地區(qū),連村落也不例外。會議還重申,到2010年,90%以上的家庭實現(xiàn)高速上網(wǎng)目標。
事實上,日本的光纖接入建設一直處于全球領先地位,其發(fā)展的驅動力是競爭日益激烈的市場和政府政策的支持。日本政府將光纖的普及程度視為國家信息化先進程度的標志。2001年,日本開始執(zhí)行“e-Japan”策略,當中提到要讓“FT-TH(光纖到戶)覆蓋日本90%的家庭”。政府甚至將2003年定為“光纖上網(wǎng)元年”。2004年12月,日本總務省進一步提出了“u-Japan”戰(zhàn)略,試圖到2010年在日本建設一個泛在網(wǎng)絡。2006年1月,日本IT戰(zhàn)略本部又開始制訂“IT新改革戰(zhàn)略”,2006年6月又特別針對寬帶網(wǎng)絡的建設,提出“新一代寬帶戰(zhàn)略2010”,勾畫出了日本2010年的寬帶計劃藍圖。“新一代寬帶戰(zhàn)略2010”的首要目標是全面發(fā)展寬帶網(wǎng)絡,到2010年底日本所有地區(qū)都可使用ADSL、FTTH與CATV等寬帶網(wǎng)絡,寬帶普及率要達到100%,讓無寬帶接入的區(qū)域降為零,到2010年使FTTH用戶數(shù)達到3000萬。毋庸置疑,這一系列有力的政策極大地推動了日本FTTH的發(fā)展。
日本發(fā)展FTTH服務的最終目標是“DoityourselfinFT-TH,”其含義是:通過光纖做一切事情。國家對光纖技術的遠程規(guī)劃是WDM-PON。日本政府認為,應該盡力消除大城市、中小城市與農(nóng)村之間在獲得信息方面的差別。為方便下一代互聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn),日本考慮由國家和地方政府負擔部分運營費。
日本的通信企業(yè)在發(fā)展光纖方面也下了大力氣。早在2003年,日本頭號運營商NTT集團就表示要致力于實現(xiàn)新一代“光”服務,并專門成立了寬帶推進室,準備大力開發(fā)“RENA”技術標準。“RENA”是光網(wǎng)絡的基礎技術,它將成為NTT未來構想的“光時代展望”的核心網(wǎng)絡技術。當時,NTT預計將在這一網(wǎng)絡上投資5000億日元,利用原先鋪設的暗光纖等現(xiàn)有設施,使用光路由器等支持大容量的設備,重新構筑TB級(1000GB)網(wǎng)絡。
除了NTT以外,日本還有許多企業(yè)投資發(fā)展光通信。“e-Japan”戰(zhàn)略的指導思想是著重發(fā)展“超高速”寬帶接入方式,在這一政策的指引下,日本高速寬帶接入服務提供商數(shù)量急速增加。2001年,日本FTTH市場上還只有Usen和NTT等少數(shù)公司,到2002年7月,已有9家公司提供FTTH業(yè)務。由于市場競爭激烈以及政府政策鼓勵,日本的FTTH市場近幾年出現(xiàn)了迅速增長的局面,到2004年已發(fā)展到了近50家公司提供FTTH業(yè)務。FTTH的用戶數(shù)也急劇上升,根據(jù)日本總務省的統(tǒng)計,2006年第一季度日本FTTH用戶數(shù)突破500萬,達到546萬,F(xiàn)TTH的市場占有率從2005年的20.7%增長至23.4%,穩(wěn)居日本第二大寬帶接入服務的位置;到2007年第三季度,日本的FTTH用戶已經(jīng)達到1050萬戶,平均每季度增長八九十萬戶。
日本FTTH用戶數(shù)快速增長的主要原因,是DSL的價格戰(zhàn)導致運營商虧損,因此改變策略加快了FTTH建設的速度;同時FTTH價格持續(xù)下降,縮小了與DSL的價格差,導致用戶大量使用,從而促進了日本光纖用戶數(shù)的增長。
據(jù)一份最新研究報告顯示,如今在日本國內(nèi),光纜網(wǎng)絡連接數(shù)量已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的ADSL。截至2007年3月,日本光纖網(wǎng)絡覆蓋率達84%,用戶容量達4268萬戶,可以8戶共享一條100Mbps的光纖網(wǎng)絡,每戶需支付的費用平均為4673日元(約合304元人民幣),而12Mbps的ADSL服務包月費用為4610日元(約合300元人民幣),光纖和ADSL的價差可忽略不計。
不過,2007年以來,日本光纖用戶數(shù)的增長速度已逐漸趨緩。有分析師認為,市場漸趨飽和,未來恐怕不會再出現(xiàn)高增長的時期。根據(jù)日本總務省最新公布的數(shù)據(jù),2007年第一季日本寬帶用戶數(shù)達2644萬戶,較2006年第四季的2575萬戶,新增用戶為68萬,增長率為2.7%,市場呈現(xiàn)高度成熟狀態(tài)。在這種情況下,NTT集團宣布,將2010年FTTH用戶總數(shù)目標從原來的3000萬戶大幅調(diào)降為2000萬戶,集團將持續(xù)擴充“殺手級”內(nèi)容與服務,滿足市場需求。
2008年,距日本實現(xiàn)“新一代寬帶戰(zhàn)略2010”戰(zhàn)略還有3年,日本能否領先于世界全面邁入光的時代,這3年至關重要。