美國BEAD寬帶補貼計劃或推遲至2026年 技術(shù)中立政策引爭議

  ICC訊  美國商務(wù)部長Howard Lutnick近日表示，商務(wù)部將"很快"發(fā)布寬帶公平接入與部署(Broadband Equity Access and Deployment, BEAD)計劃的新資金機會公告(Notice of funding opportunity, NOFO)。但多位行業(yè)分析人士警告，這一政策調(diào)整可能導(dǎo)致項目資金進一步延遲，使美國農(nóng)村地區(qū)面臨網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量下降的風(fēng)險。

  Lutnick在參議院小組委員會聽證會上透露，BEAD計劃將要求各州采取技術(shù)中立立場，選擇每用戶成本最低的方案，才有資格獲得資金。各州在新規(guī)發(fā)布后有90天時間申請，目標(biāo)是在2025年底前完成資金發(fā)放。但部長未明確說明"技術(shù)中立"的具體定義，也未透露各州是否需要重新招標(biāo)。

  New Street Research分析師Blair Levin在報告中指出，各州很可能需要重新招標(biāo)，且資金發(fā)放可能推遲到2026年甚至更晚。他認為這種延遲對參與競標(biāo)的大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商不利，卻有利于Elon Musk的Starlink衛(wèi)星服務(wù)，因為該公司既能從規(guī)則變化中獲益，又能利用延遲期爭取更多農(nóng)村用戶。

  行業(yè)對此反應(yīng)分化。一直反對BEAD計劃優(yōu)先發(fā)展光纖的無線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商協(xié)會(Wireless Internet Service Providers Association, WISPA)支持新規(guī)方向。該協(xié)會CEO David Zumwalt致信Lutnick，強調(diào)應(yīng)允許所有可行技術(shù)參與解決方案，不應(yīng)讓光纖偏好排除其他選擇，導(dǎo)致成本和時間表膨脹。

  而代表光纖服務(wù)商的纖維寬帶協(xié)會(Fiber Broadband Association, FBA)則對新規(guī)表示擔(dān)憂。CEO Gary Bolton稱Lutnick的證詞"預(yù)示著進一步延遲"，指出各州已在BEAD實施方面取得重要進展，政策反復(fù)將打擊供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，損害私人投資、就業(yè)創(chuàng)造和美國制造業(yè)。FBA最新研究顯示，其成員為遵守BEAD原定光纖重點和"購買美國貨"規(guī)定，已在28個州投資約6.5億美元建設(shè)本土制造設(shè)施，創(chuàng)造5600個新工作崗位。

  美國電信協(xié)會(USTelecom)也發(fā)表聲明，強調(diào)雖然各種技術(shù)都有作用，但多數(shù)美國農(nóng)村社區(qū)和州政府已明確表示光纖才是最佳選擇。該協(xié)會發(fā)言人表示："我們不能用更多延遲、可靠性較低的技術(shù)或更慢的網(wǎng)速讓他們失望。這些決定應(yīng)該由各州主導(dǎo)，而不是華盛頓。"

  據(jù)悉，新的BEAD NOFO可能最早于6月6日(周五)發(fā)布。Lutnick在6月5日的眾議院聽證會上證實了這一點，并確認將啟動重新招標(biāo)流程。分析認為，這一政策轉(zhuǎn)向和隨之而來的延遲，可能危及光纖制造業(yè)已進行的重大投資。